國(guó)家發(fā)展改革委 中著村央網信辦印發(fā)

《關于推進(jìn)“上雲用數賦智”行動 培育新經他知(jīng)濟發(fā)展實施方案》姐朋的通知

發(fā)改高技〔2020〕552号

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、網信辦：

為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng睡厭)濟社會(huì)發(fā)展工作的重要指畫對示批示精神，按照黨中央、國(guó)務院決策農村部署，充分發(fā)揮技術創新和賦爸風能(néng)作用抗擊疫情影響、做好(hǎo)“六穩”工作，進(jìn相木)一步加快産業數字化轉型，培育新經(jī村雪ng)濟發(fā)展，助力構建現代化産業體系，實現經(j男日īng)濟高質量發(fā)展，國(guó)家看知發(fā)展改革委、中央網信辦銀那研究制定了《關于推進(jìn)“上雲用數賦智”行動 培育新經(j自的īng)濟發(fā)展實施方案》。現印發(fā)你們，請認真組織實施，東行推進(jìn)中遇到(dào)的問題、形成(ch技了éng)的好(hǎo)做法請及時(shí)報國(guó)家發(吃相fā)展改革委、中央網信辦。國(guó)家數字經(jīng)濟創新發(f你兒ā)展試驗區要積極行動，大膽探索，推進(場船jìn)各項任務加快實施。

國(guó)家發(fā)展改革委

中央網信辦

2020年4月7日

關于推進(jìn)“上雲用數賦智”行動

培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案

      廠器為深入實施數字經(jīng)濟戰略，加快數字産業化美黃和産業數字化，培育新經(jīng)為樂濟發(fā)展，紮實推進(jìn)國(guó)藍票家數字經(jīng)濟創新發(土醫fā)展試驗區建設，構建新動能(néng)主導經(jīng)女門濟發(fā)展的新格局，助力構建現代化産業體系，實現經(jīng)濟高質量路白發(fā)展，特制定本實施方案。

一、發(fā)展目标

    &冷照nbsp; 在已有工作基礎上，大力培育數字經(jīng)濟新業銀房态，深入推進(jìn)企業數字化轉型，打造數據供應鍊，商學以數據流引領物資流、人才流、技術也路流、資金流，形成(chéng)産業鍊上下遊和跨行業融合的數字化生态體系，構河兵建設備數字化-生産線數字化-車間數字地麗化-工廠數字化-企業數字化-産業鍊數字化-數字化生态的典型範式可嗎。

      打造數些家字化企業。在企業“上雲”等工作基礎上，促進(jìn)企業研發(fā)亮煙設計、生産加工、經(jīng)營管理、銷售服務等業務數字化劇上轉型。支持平台企業幫助中小微企業渡過(guò)難關，提供多層次、多司討樣(yàng)化服務，減成(chéng)本、降門檻房能、縮周期，提高轉型成(chén報器g)功率，提升企業發(fā)展活唱錢力。

      構建數字化産業鍊。打通産業鍊上下紅習遊企業數據通道(dào)，促進(jìn)全渠道(dào)、全鍊路供需調配和南生精準對(duì)接，以數據供應吧他鍊引領物資鍊，促進(jìn)産業鍊高效協同，有銀煙力支撐産業基礎高級化和産業鍊現代化。

      培育數字化生态。打破傳統商業模暗睡式，通過(guò)産業與金融、物流、交易市事費場、社交網絡等生産性服務業的跨界融合，著(zhe)力推進火山(jìn)農業、工業服務型創新，培育新業空水态。以數字化平台為依托，構建“生産服計懂務+商業模式+金融服務”數字化生态，形成(chéng)數字舞嗎經(jīng)濟新實體，充分發(fā)掘新内需。

二、主要方向(xiàng)

（一）築基礎，夯實數字化轉型技體場術支撐。

      加快數字化轉型共性技見鄉術、關鍵技術研發(fā)應用。支持在具備條件的行業領域和企如朋業範圍探索大數據、人工智能(néng)、雲計算、數字孿生、5G、物聯網和區塊鍊信文等新一代數字技術應用和集成(chéng)創新。加大對(duì藍中)共性開(kāi)發(fā)平台、開(kāi)源社區、共性解決行湖方案、基礎軟硬件支持力度，鼓勵相關代道間碼、标準、平台開(kāi)源發(fā)展。

（二）搭平台，構建多層聯動的産業互聯網平台。

      培育企業技術中心、麗是産業創新中心和創新服務綜合體。加快完善數字基礎設施，推進(jìn信山)企業級數字基礎設施開(kāi)費美放，促進(jìn)産業數據中台應用，向(xiàng)中小微企業分信裡享中台業務資源。推進(jìn)企好老業核心資源開(kāi)放。支持平台免費提供基礎業務服務，從增值服來車務中按使用效果适當收取租金以補償基礎業務投入場微。鼓勵擁有核心技術的企業開(kāi)放軟件源代碼、章秒硬件設計和應用服務。引導平台企業、房船行業龍頭企業整合開(kāi)放資放拍源，鼓勵以區域、行業、園區為整體，共建數字化技術及解決方視服案社區，構建産業互聯網平台，為中小微企業數字化轉型賦廠有能(néng)。

（三）促轉型，加快企業“上雲用數賦智”。

      深化數字坐身化轉型服務，推動雲服務基礎上的輕重資金嗎産分離合作。鼓勵平台企業開(kāi)展研發(fā)設子吧計、經(jīng)營管理、生産加工、物流售後(hòu)等核心業務環節數字化冷中轉型。鼓勵互聯網平台企業依托自身優勢，為中小微企業提供最場少終用戶智能(néng)數據分析服務。促進(jìn)中小微西些企業數字化轉型，鼓勵平台企業創新“輕量應用”“微服務”對來，對(duì)中小微企業開(kāi)展低成(c你愛héng)本、低門檻、快部署服務，加快培育一批細分領域的瞪羚企業和隐形冠軍。培雜行育重點行業應用場景，加快網絡化制造、個性化定制、服務化生産發(fā)展公樂，推進(jìn)數字鄉村、數字農場、智能(néng)家居、智慧物流等男師應用，打造“互聯網+”升級版。

（四）建生态，建立跨界融合的數字化生态。

      協理有同推進(jìn)供應鍊要素數據化和數據要素供應鍊化，支持打造“研發(慢這fā)+生産+供應鍊”的數字化産對資業鍊，支持産業以數字供應鍊打造生态圈。鼓勵傳統企業與互個錯聯網平台企業、行業性平台企業、金融機構等開(kāi)展聯合兵問創新，共享技術、通用性資産、數據、人才、關空市場、渠道(dào)、設施、中台等資源，探索培育傳統行村照業服務型經(jīng)濟。加快數字化轉型與業務流程重塑、少雪組織結構優化、商業模式變革有機結合，構建“生産服務+商業模時開式+金融服務”跨界融合的數字化生态。

（五）興業态，拓展經(jīng)濟發(fā)展新用員空間。

      大力發(f請又ā)展共享經(jīng)濟、數字貿易、零工經(jīng)濟，支持新零售、在線消銀日費、無接觸配送、互聯網醫療、線上教育、一站式出行、共享員工、遠程辦公、“宅經(公嗎jīng)濟”等新業态，疏通政策障礙和難點堵點。引導雲頻民服務拓展至生産制造領域和中小微企業。鼓勵雪離發(fā)展共享員工等靈活就(jiù)業新模式，充分發(fā)揮數字經(妹時jīng)濟蓄水池作用。

（六）強服務，加大數字化轉型支撐保障。

      鼓勵各類平台、開(kāi)源社區訊年、第三方機構面(miàn)向(xiàng)廣大中小微企業提供數字化些車轉型所需的開(kāi)發(fā)工具及公學器共性服務。支持數字化轉型服務咨詢機構和區域數字化服務載體建設，豐富各類頻答園區、特色小鎮的數字化服務功能(néng)。創新銀農訂單融資、供應鍊金融、信用擔保等金融産電外品和服務。拓展數字化轉型多層次人才時近和專業型技能(néng)培訓服務。以政府購買服務、專項補助等方式少媽，鼓勵平台面(miàn)向(xià弟草ng)中小微企業和靈活就(jiù)業者提供免費或優歌關惠服務。

三、近期工作舉措

（一）服務賦能(néng)：推進(線個jìn)數字化轉型夥伴行動。

1.發(fā)布數字化轉型夥伴倡議。

      搭建哥新平台企業（轉型服務供給方）與中小微企業高書（轉型服務需求方）對(duì)接機制，引導中小微企業提出數字化轉雜美型應用需求，鼓勵平台企業開(kāi月畫)發(fā)更适合中小微企業需求的數字化轉型工具、暗問産品、服務，形成(chéng)數字化轉型的匠務市場能(néng)動性。

2.開(kāi)展數字化轉型促進(jìn)中心建設。

      支持在産業集群、園區等建立公共型數靜說字化轉型促進(jìn)中心，強化平台、服務商、專家、人才、金融等數字化轉型公共費少服務。支持企業建立開(kāi)放型數字化轉型促進(jìn)中心雨日，面(miàn)向(xiàng)産業鍊上下遊企業和行業内中小微企業提供謝樹需求撮合、轉型咨詢、解決方案等服務。

3.支持創建數字化轉型開(kāi)源社區民呢。

     動師; 支持構建數字化轉型開(kāi)源生态，推動基礎軟件、通用軟年裡件、算法開(kāi)源，加強專業知識經(jīng)驗、數字技術産品弟會、數字化解決方案的整合封裝，推動形成(chéng購你)公共、開(kāi)放、中立的開(kāi)源創新生态，提升傳統行業對錢北(duì)新技術、工具的獲取能(néng)力。

（二）示範賦能(néng)：組織數字化轉型示範工程。

1.樹立一批數字化轉型企業标杆和湖內典型應用場景。

      結合行熱家業領域特征，樹立一批具有行業代表性的數字化轉型标杆企業，組織間畫平台企業和中小微企業用戶聯合打造典型應用場景，開(kāi)展遠程辦公服務示範海綠，引導電信運營商提供新型基礎設施服務，總南公結提煉轉型模式和經(jīng)驗，示範帶動全行男上業數字化轉型。

2.推動産業鍊協同試點建設。

      支持行業龍章麗頭企業、互聯網企業建立共享平台，推用作動企業間訂單、産能(néng)、渠道(dào)等方面(miàn)共享，促進劇就(jìn)資源的有效協同。支持具有産業鍊帶動能(鄉湖néng)力的核心企業搭建網絡化協同平台，帶動上下遊企業加快數煙歌字化轉型，促進(jìn)産業鍊紅歌向(xiàng)更高層級躍升。

3.支持産業生态融合發(fā)展示範。

    &n哥店bsp; 支持行業龍頭企業、互聯網企業、金融服務企業等跨行業聯合，建立銀厭轉型服務平台體，跨領域技術攻關、産業化鐵火合作、融資對(duì)接，打造傳統産業服務化創新、城樂市場化與專業化結合、線上與線下互動、孵化與創新銜接的新生态。

（三）業态賦能(néng)：開(kāi)展數字經(樂金jīng)濟新業态培育行動。

1.組織數字經(jīng)濟新業态玩如發(fā)展政策試點。

      以國(guó)家數字經(jīng)濟制說創新發(fā)展試驗區為載體，在衛生健康領域探索推進(jìn)互聯鐘刀網醫療醫保首診制和預約分診制，開會關(kāi)展互聯網醫療的醫保結算、支付标準、藥品網售、分級診黃唱療、遠程會(huì)診、多點執業、章見家庭醫生、線上生态圈接診等改革試點、實踐好爸探索和應用推廣。在教育領域推進(jìn)在線教育政策試點，將(jiāng)符合都快條件的視頻授課服務、網絡課程、社會(huì)化教育培訓産品納入學(xué)校校拍課程體系與學(xué)分體系、支持學(xué)校培育在線輔導答舞等線上線下融合的學(xué)習模式。

2.開(kāi)展新業态成(chén又就g)長(cháng)計劃。

    &大著nbsp; 結合國(guó)家數字經(jīng)濟創新發(fā)展媽員試驗區建設和疫情防控中發(fā)揮問有積極作用的重點保障企業名單，面(miàn)向(xiàng)窗房數字經(jīng)濟新型場景應用、數據标靜會注等新興領域，探索建立新業态成(chéng)長村朋(cháng)型企業名錄制度，實行動又他态管理，加強了解企業面(miàn)臨的政策堵點和政策訴求信著，及時(shí)推動解決。

3.實施靈活就(jiù)業激勵計劃。

    &nb影匠sp; 結合國(guó)家雙創示範基地、國(guó)家輛見數字經(jīng)濟創新發(fā)展試驗區建設，鼓勵數字化生産資料共享，降低靈新錯活就(jiù)業門檻，激發(fā)多樣(子錯yàng)性紅利。支持互聯網企業、共享經(jīng)濟平台建立姐刀各類增值應用開(kāi)發(fā)平台、共享用工平台、靈活就(j和自iù)業保障平台。支持企業通過生線(guò)開(kāi)放共享資源，為中小微企業主、創客提供企業内創業機會(hu現大ì)。廣泛開(kāi)辟工資外收入機會(huì)，鼓勵對(du火城ì)創造性勞動給予合理分成(chéng)，促進(jìn)線內一次分配公平，進(jìn)一步激活内需。面(miàn)向(xiàn愛答g)自由設計師、網約車司機、自由行管家、外賣騎手、線上紅娘、線吧北上健身教練、自由攝影師、内容創作者等各類靈活就(jiù)業看制者，提供職業培訓、供需對(duì)接等多樣讀這(yàng)化就(jiù)業服務和社保服務、商業保險等多層次勞動保男司障。

（四）創新賦能(néng)：突破數字化轉型關鍵核心技術。

1.組織關鍵技術揭榜挂帥。

     藍放 聚焦數字化轉型關鍵技術和産品支撐，制志能定揭榜任務、攻堅周期和預期目标，征集并遴選具備較強技術基礎、創醫刀新能(néng)力的單位或企業集中攻關。

2.征集優秀解決方案。

      發(fā)揮市場在資源配置中的很拍重要作用，整合行業專家、投資機構、應用企業等多方力量，從技術、需求、産業發(f票內ā)展等角度多方評估，突破一批做爸創新能(néng)力突出、應用效果好(hǎo)、市場前景廣闊的窗影數字化轉型共性解決方案，夯實數字化轉報海型技術基礎。

3.開(kāi)展數字孿生創新計劃。我紅

      鼓勵研究機構、産近錯業聯盟舉辦形式多樣(yàng)的創新活動，圍繞解決數科企業數字化轉型所面(miàn)臨數字基礎設施、通用軟件和應用場麗廠景等難題，聚焦數字孿生體專業化分工中的難點和痛點，引子懂導各方參與提出數字孿生的解決方案短工。

（五）機制賦能(néng)：強化數字化轉型金融供給。

1.推行普惠性“上雲用數賦智”服務。

    &nb鐵子sp; 結合國(guó)家數字經(jīng)做哥濟創新發(fā)展試驗區建設，探索建立政府-金融機構-平台-中小微企業土呢聯動機制，以專項資金、金融扶持形式鼓勵平台為中小微企業提供雲計算些跳、大數據、人工智能(néng)等技術，以及虛拟數字化生産資料等服務，加強數字拿地化生産資料共享，通過(guò)平台一次訊笑性固定資産投資、中小微企業多次複用的形式，降低中小微企業運行成(chéng)體銀本。對(duì)于獲得國(guó)家政策支持的個大試點平台、服務機構、示範項目等，亮筆原則上應面(miàn)向(xiàng)中小微企業提供至少一年期的減免費懂土服務。對(duì)于獲得地方政策支持的，應參照風習提出服務減免措施。

2.探索“雲量貸”服務。

      結合國(guó)家數字經(jīng)畫跳濟創新發(fā)展試驗區建設，鼓勵試驗區聯合金融機構，探索根據銀藍雲服務使用量、智能(néng)化業草設備和數字化改造的投入，認定為可抵押資産和研發(件木fā)投入，對(duì)經(jīng)營穩定、信譽良好(筆到hǎo)的中小微企業提供低息或貼息貸款，鼓勵探索稅收減免和返還(了習hái)措施。

3.鼓勵發(fā)展供應鍊金融。

      結合數字經(jīng)濟木友創新發(fā)展試驗區建設，探索完善産融票放信息對(duì)接工作機制，豐去小富重點企業和項目的融資信息對(duì)接目錄，少章鼓勵産業鍊龍頭企業聯合金融機構建設産融合作平台，創新面(miàn)向(錢村xiàng)上下遊企業的信用貸款、融資租賃、質押擔保電林、“上雲”保險等金融服務，促進(jìn)産業和金融協調發(fā)展、互會長利共赢。

      各地發(fā)展改革、網信部美森門要高度重視，國(guó)家數字拍讀經(jīng)濟創新發(fā)展試驗區要積極行動，大膽探索，結合推進(jìn藍海)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作爸東，拿出硬招、實招、新招，積極推進(jìn)傳統年來産業數字化轉型，培育以數字經(j小討īng)濟為代表的新經(jīng)濟發(fā)展，及時(s舊城hí)總結和宣傳推廣一批好(hǎo)經(jīng)驗好(hǎ暗藍o)做法。後(hòu)續，國(guó)家發(fā)展改革委將(j遠知iāng)進(jìn)一步商相關部門，統籌組織實施飛中試點示範、專項工程等工作。

來源：中國(guó)政府網