國(guó)家發(fā)展改革委 中央網信辦印發(fā)

《關于推進(jìn)“上雲用數賦智”行動 培育新經(jīng)濟車務發(fā)展實施方案》的通知

發(fā)改高技〔2020〕552事章号

各省、自治區、直轄市發(fā)展來少改革委、網信辦：

為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進(微靜jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作的林術重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務院決策部署，充章議分發(fā)揮技術創新和賦能(néng)作跳這用抗擊疫情影響、做好(hǎo)“六穩”工作，進(jìn)一步加快産車時業數字化轉型，培育新經(jīng)濟發(fā)展，助報山力構建現代化産業體系，實現經(jīng)濟高質量發(fā)展笑學，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網信辦研究制定了《關于物商推進(jìn)“上雲用數賦智”行動 培育新經(jī雜通ng)濟發(fā)展實施方案》。現印老也發(fā)你們，請認真組織實施，推進(jìn)中遇年花到(dào)的問題、形成(chéng)的好(hǎo)做法請及時場吧(shí)報國(guó)家發(fā)展改革委、中央人雪網信辦。國(guó)家數字經(jīng)濟創新發(fā)展試驗區要校窗積極行動，大膽探索，推進(jìn)各項任務加快實施。

國(guó)家發(fā)展改革委

中央網信辦

2020年4月7日

關于推進(jìn)“上雲用數賦智”行動

培育新經(jīng)濟發(fā)展實爸空施方案

      為深入實施數字經(jī報笑ng)濟戰略，加快數字産業化和産業數字化，培育新經麗鐘(jīng)濟發(fā)展，紮實推進(jì睡能n)國(guó)家數字經(jīn熱呢g)濟創新發(fā)展試驗區建設，構建新動能(néng)主導經(jīng)濟發動多(fā)展的新格局，助力構建現代化産業體系，實長暗現經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本實子理施方案。

一、發(fā)展目标

      在已有工作基礎上，大力培育數字經(j舞船īng)濟新業态，深入推進(jìn)企業數字化轉型，打造數據供應鍊，和問以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成(c議訊héng)産業鍊上下遊和跨行業融合的數字化生态體系，構建設備數字化-生産線數字討很化-車間數字化-工廠數字化-企業數字化-産業鍊數字化-門舞數字化生态的典型範式。

      打造數字化企業。在企業“上雲”等工些遠作基礎上，促進(jìn)企業研發(fā)設計、生産加工、經(jī見個ng)營管理、銷售服務等業務數字化轉型。支持平台企業和藍幫助中小微企業渡過(guò)難關，提供多層次、多樣(yàng)化服務，短亮減成(chéng)本、降門檻、縮周期可樂，提高轉型成(chéng)功率，提升企業發(拍雜fā)展活力。

     舊我; 構建數字化産業鍊。打通産業鍊上下遊企業數據通道(d站子ào)，促進(jìn)全渠道(dào)、全鍊路供需調配和精準對(duì)接，問男以數據供應鍊引領物資鍊，促進(jìn)産業鍊高效協同，有力支撐産音是業基礎高級化和産業鍊現代化。

      培育數字化生态。打破傳統商業可區模式，通過(guò)産業與金融、物流、交易市場、社交網絡等生産性服務業呢嗎的跨界融合，著(zhe)力推進(jìn)線歌農業、工業服務型創新，培育新業态。以數些從字化平台為依托，構建“生産服務+商業模式+金融服務得北”數字化生态，形成(chéng)數字經(jīng)濟新實森子體，充分發(fā)掘新内需。

二、主要方向(xiàng)

（一）築基礎，夯實數字化轉型技術支撐。

    &n好畫bsp; 加快數字化轉型共性技術、關鍵技術研發(fā)應用。支子見持在具備條件的行業領域和企業範圍探索大數據、人工智能(néng)、美不雲計算、數字孿生、5G、物聯網和內能區塊鍊等新一代數字技術應用和集河媽成(chéng)創新。加大對(duì)海服共性開(kāi)發(fā)平台、開(kāi)源社區、共性解決方案、基礎軟硬懂爸件支持力度，鼓勵相關代碼、标準、平台開(kāi)朋照源發(fā)展。

（二）搭平台，構建多層聯動的産業互聯網平台。

    &nbs廠話p; 培育企業技術中心、産業創新中件都心和創新服務綜合體。加快完善數字基礎設施，推進(jìn)企業級數字基礎設施開拿購(kāi)放，促進(jìn)産業數據中台應用，向(xiàng)中小微企業化煙分享中台業務資源。推進(jìn)企業核心資源開(kā電男i)放。支持平台免費提供基礎業務服務，從增值服務中按使用效果适房議當收取租金以補償基礎業務投入。鼓勵擁有核心技術的企業開(kāi)拍山放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。引錢市導平台企業、行業龍頭企業整合開(kāi)放資源，鼓勵以區域、行現時業、園區為整體，共建數字化技術及解決方案社區，構建産業互數匠聯網平台，為中小微企業數字化轉型賦能(nén金員g)。

（三）促轉型，加快企業“上雲用數賦智”。

      深化數字化轉型服務，推動雲兒電服務基礎上的輕重資産分離合作。鼓勵平台企業開(k開妹āi)展研發(fā)設計、經(jīng)營管理、生産加工不技、物流售後(hòu)等核心業務環節數字化轉型。鼓勵互老樹聯網平台企業依托自身優勢，為中小師算微企業提供最終用戶智能(néng)數據分析服務。促進(jì說是n)中小微企業數字化轉型，鼓勵平台企微白業創新“輕量應用”“微服務”，對(duì)中小微企業開(書拍kāi)展低成(chéng)本、低門檻、快部署服務，南森加快培育一批細分領域的瞪羚企業和隐形冠友亮軍。培育重點行業應用場景，加快網長有絡化制造、個性化定制、服務化生産發(fā)展，話動推進(jìn)數字鄉村、數字農場、智能(néng)家居、智慧物流等應用，打造河月“互聯網+”升級版。

（四）建生态，建立跨界融合的數字化生态。

     海地; 協同推進(jìn)供應鍊要素的司數據化和數據要素供應鍊化，支持打造“研子遠發(fā)+生産+供應鍊”的數字化産業鍊，支持産業以數字供應鍊打造生态圈。鼓勵她不傳統企業與互聯網平台企業、行業性平林微台企業、金融機構等開(kāi)展聯合創新，共享技術、通去唱用性資産、數據、人才、市場、渠道(d議市ào)、設施、中台等資源，探索培育傳統行業服務型經(jīng)濟。加快數影熱字化轉型與業務流程重塑、組織結構優化、商業模式變革有機結物花合，構建“生産服務+商業模式+金融服務”跨界融合的數字化生态。農可

（五）興業态，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。

      相商大力發(fā)展共享經(jīng)濟、數字貿易、零工經(jīng)濟購年，支持新零售、在線消費、無接觸配送、互聯網醫療、理學線上教育、一站式出行、共享員工、遠程辦公也子、“宅經(jīng)濟”等新業态，疏通政策障礙和難點堵點。還又引導雲服務拓展至生産制造領域和公票中小微企業。鼓勵發(fā)展共享員工等靈活就(j媽哥iù)業新模式，充分發(fā)揮數字經(jīng)濟蓄水池作用。

（六）強服務，加大數字化轉型支撐保障。

      鼓勵各類平台術就、開(kāi)源社區、第三方機構面(miàn)向(x們金iàng)廣大中小微企業提供數字化轉型所需的開(kāi)發們亮(fā)工具及公共性服務。支持數字化轉型服務咨詢機構森紙和區域數字化服務載體建設，豐富各類園區、特色小鎮的數字化服務功能(話光néng)。創新訂單融資、供應鍊金融、信用擔保等金融産子子品和服務。拓展數字化轉型多層次人才和專業型技能(筆答néng)培訓服務。以政府購買服務、專項多嗎補助等方式，鼓勵平台面(miàn)向(xiàng)中小微企業和錢習靈活就(jiù)業者提供免費或優惠服務。

三、近期工作舉措

（一）服務賦能(néng)：推進(站哥jìn)數字化轉型夥伴行動。

1.發(fā)布數字化轉型夥伴倡議。

      搭建平台企業（轉型服務供給方）拍一與中小微企業（轉型服務需求方）對(duì)接機制，引導中小微企業提出數字化轉型地村應用需求，鼓勵平台企業開(kāi)發(fā)更适合中小微企黃冷業需求的數字化轉型工具、産品、服務，形成(chéng)數新化字化轉型的市場能(néng)動性。

2.開(kāi)展數字化轉型促進(jìn)中作場心建設。

      支持在産業集群熱北、園區等建立公共型數字化轉型促進(jìn)中心，強化平台、服務商、專家、人體民才、金融等數字化轉型公共服務。支持分遠企業建立開(kāi)放型數字化轉型促進(jìn)中街討心，面(miàn)向(xiàng)産業鍊上下遊企業和日快行業内中小微企業提供需求撮合、轉型咨詢、解決方案等服務。

3.支持創建數字化轉型開(kāi)源社區。

      支持構建數字化轉型開(kāi司視)源生态，推動基礎軟件、通用軟一女件、算法開(kāi)源，加強專業知識經(jīng線就)驗、數字技術産品、數字化解決方案的整合封裝市唱，推動形成(chéng)公共、開(村船kāi)放、中立的開(kāi)源創新生态，河路提升傳統行業對(duì)新技術、工具的獲取能(n術們éng)力。

（二）示範賦能(néng)：組織數字化轉型示範工程。

1.樹立一批數字化轉型企業标杆和笑哥典型應用場景。

      結合行業領域特征，樹立一批具有行森有業代表性的數字化轉型标杆企業，組織平裡報台企業和中小微企業用戶聯合打造典型應用場景，開(kāi)展遠程辦公服務示範，引內會導電信運營商提供新型基礎設施服務，總結提煉轉型模式和經(jī數上ng)驗，示範帶動全行業數字化轉型。

2.推動産業鍊協同試點建設。

      支持行業龍頭企業、互件下聯網企業建立共享平台，推動企業間訂單、産能(néng)、渠道(dà店坐o)等方面(miàn)共享，促進(jìn)資源的有效協紅鐘同。支持具有産業鍊帶動能(néng)力的核心企業搭建網絡化協同平台懂西，帶動上下遊企業加快數字化轉型，促進(jìn)産多我業鍊向(xiàng)更高層級躍升。

3.支持産業生态融合發(fā)展示範。

      支持行業龍頭企業、互聯網企業書不、金融服務企業等跨行業聯合，建立轉型服務平台體，跨領費妹域技術攻關、産業化合作、融資對(du個兵ì)接，打造傳統産業服務化創新、市票物場化與專業化結合、線上與線下互動、孵化與創新銜接的新生态。

（三）業态賦能(néng)：開(kāi)展數字經(雪區jīng)濟新業态培育行動。

1.組織數字經(jīng)濟新業态發(fā)展政策試點。

      以國(guó)家數字經(jīng紅她)濟創新發(fā)展試驗區為載體，在衛生健康領個爸域探索推進(jìn)互聯網醫療醫保首診師師制和預約分診制，開(kāi)展互聯網醫療的醫是了保結算、支付标準、藥品網售、分級診療、西水遠程會(huì)診、多點執業、家庭醫生、線上明志生态圈接診等改革試點、實踐探索和應用推廣。在教育領域推進(jìn)在線教育政策雨電試點，將(jiāng)符合條件的視頻長廠授課服務、網絡課程、社會(huì)化教育培訓産品納入學(xué)校課程體系窗照與學(xué)分體系、支持學(xué)校培育在線輔導等時樹線上線下融合的學(xué)習模式。

2.開(kāi)展新業态成(chéng)長(cháng)計劃。

      結合國(guó)家爸水數字經(jīng)濟創新發(fā)展試驗區建設和疫情防控中發(做拿fā)揮積極作用的重點保障企業名單，面(miàn)向(x筆鐵iàng)數字經(jīng)濟新型場景應用、數據标注煙弟等新興領域，探索建立新業态成(chéng)長(ch身答áng)型企業名錄制度，實行動态管理，加大什強了解企業面(miàn)臨的政策堵點和政策訴求，及時(shí)推動解決。

3.實施靈活就(jiù)業激勵計劃。區見

      結合國(guó)家雙創示範基地、國(個街guó)家數字經(jīng)濟創新發(fā)展器東試驗區建設，鼓勵數字化生産資料共享，降低靈活就(jiù)業門檻，激發(fā)黃坐多樣(yàng)性紅利。支持互樂嗎聯網企業、共享經(jīng)濟平台建立各類增值應用開(kāi)發(fā)平台、新刀共享用工平台、靈活就(jiù)業保障平台。支持企業通過(guò跳坐)開(kāi)放共享資源，為中小微企業主、創客提供企業資費内創業機會(huì)。廣泛開(kāi)辟工資外收入報笑機會(huì)，鼓勵對(duì)創造性勞動給予合理分成秒自(chéng)，促進(jìn)一次分配公平，進(jìn)一步激活内需。面了爸(miàn)向(xiàng)自由設計師、網約車司機理少、自由行管家、外賣騎手、線上紅娘、線上健身教練、自由攝影師、内容創作者等各類自綠靈活就(jiù)業者，提供職業培訓、供需對(duì)接等多樣(yàng)化就(姐照jiù)業服務和社保服務、商業保險等多層次勞動保障。

（四）創新賦能(néng)：突破了頻數字化轉型關鍵核心技術。

1.組織關鍵技術揭榜挂帥。

      聚焦數字化轉型關鍵技術和産品支撐去很，制定揭榜任務、攻堅周期和預期目标，征集并遴西月選具備較強技術基礎、創新能(néng)力的單位或企業集中攻關。

2.征集優秀解決方案。

      發(f東林ā)揮市場在資源配置中的重要作用，整合行業專家、投資機構、應用企業等多年對方力量，從技術、需求、産業發(fā)展等角度多方評估，突破一批創新能(nén讀雜g)力突出、應用效果好(hǎo)、自藍市場前景廣闊的數字化轉型共性解煙坐決方案，夯實數字化轉型技術基礎。

3.開(kāi)展數字孿生創新計劃。

      鼓勵研究機構、産業聯盟舊車舉辦形式多樣(yàng)的創新活動，圍繞解決企業數字化轉型所面(mi白習àn)臨數字基礎設施、通用軟件和應用場景等難題，聚焦數字孿生體專業化分工中的難動答點和痛點，引導各方參與提出數字孿生的解決方案。

（五）機制賦能(néng)：強化數聽美字化轉型金融供給。

1.推行普惠性“上雲用數賦智”服務。

      結合國(guó窗吧)家數字經(jīng)濟創新發(f年喝ā)展試驗區建設，探索建立政府-金融機構-平台-中小微企放業業聯動機制，以專項資金、金融扶持形式鼓勵平台為中小微企業提供雲計算、大數不能據、人工智能(néng)等技術，以及虛拟數字化生産妹為資料等服務，加強數字化生産資料共享，通過(guò)平台一次性固定資熱亮産投資、中小微企業多次複用的形式，降低中小微企業運行成(chéng)本。對(d嗎朋uì)于獲得國(guó)家政策支持的試點平台、服務機構、示範項目等，原則上應店去面(miàn)向(xiàng)中小微企業提供至少一年期的減免理廠費服務。對(duì)于獲得地方政策支持的，應參照提出服務現多減免措施。

2.探索“雲量貸”服務。

      結合國(guó)家數字經友著(jīng)濟創新發(fā)展試驗學答區建設，鼓勵試驗區聯合金融機構，探索根據雲服務使用量、智能(né空雪ng)化設備和數字化改造的投入，認定為可抵押資産和研發(fā)投入，對風窗(duì)經(jīng)營穩定海亮、信譽良好(hǎo)的中小微企業提供低息或貼息金低貸款，鼓勵探索稅收減免和返還(hái)措施。

3.鼓勵發(fā)展供應鍊金融。

      結合數字經(jī房農ng)濟創新發(fā)展試驗區建設，探索完善産融信息對(d照理uì)接工作機制，豐富重點企業和項目的融資信息對(d到哥uì)接目錄，鼓勵産業鍊龍頭企業聯合金融機構建設産融合作平台，創新面(miàn來他)向(xiàng)上下遊企業的信用貸款、融資人湖租賃、質押擔保、“上雲”保險等金融服務，促進能雪(jìn)産業和金融協調發(fā)展、互利共赢。

      各地發(fā懂事)展改革、網信部門要高度重視，國(guó)家數字劇要經(jīng)濟創新發(fā)展試驗區要積極行動，大膽探索，結合推進(jìn森地)疫情防控和經(jīng)濟社劇但會(huì)發(fā)展工作，拿出硬招、實招、厭短新招，積極推進(jìn)傳統産業數字化轉型，培育以數字經(jīng)濟為代表的船姐新經(jīng)濟發(fā)展，及時(shí)總結和中來宣傳推廣一批好(hǎo)經(jīng)驗好(hǎo)費放做法。後(hòu)續，國(guó)家發現那(fā)展改革委將(jiāng)進(jìn)一步商相關部門，快中統籌組織實施試點示範、專項工程等工作。

來源：中國(guó)政府網